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三部門(mén)印發(fā)通知要求進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作
來(lái)源: | 作者:hhgtjt | 發(fā)布時(shí)間: 2389天前 | 4991 次瀏覽 | 分享到:

關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知

財金〔2018〕22號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局),中國人民銀行上??偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行,有關(guān)金融機構:

  黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策自實(shí)行以來(lái),資金支持力度不斷加大,在切實(shí)減輕創(chuàng )業(yè)者和用人單位負擔,助力大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,擴大有效就業(yè)方面發(fā)揮了良好的引導和帶動(dòng)作用。當前,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聚焦更高水平、更高質(zhì)量,對創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作提出了更高要求。為進(jìn)一步加大支持力度,加強財政貼息資金管理,提高資金使用效益,現將有關(guān)事項通知如下:

  一、加大政策支持力度

 ?。ㄒ唬U大貸款對象范圍。除原規定的創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象(城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、建檔立卡貧困人口)外,將農村自主創(chuàng )業(yè)農民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對象范圍調整為:當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%(超過(guò)100人的企業(yè)達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。

 ?。ǘ┙档唾J款申請條件。個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請人貸款記錄的要求調整為:除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請時(shí),本人及其配偶應沒(méi)有其他貸款。

 ?。ㄈ┓艑挀:唾N息要求。對已享受財政部門(mén)貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款,可通過(guò)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?;鹛峁P问街С?。對還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強、創(chuàng )業(yè)項目好的借款個(gè)人和小微企業(yè),可繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息,但累計次數不得超過(guò)3次。

  二、優(yōu)化申請辦理程序

 ?。ㄋ模┙∪?wù)機制。各地、各部門(mén)要簡(jiǎn)化流程、提高效率,為符合條件的創(chuàng )業(yè)者辦理創(chuàng )業(yè)擔保貸款提供便利化服務(wù),探索將申請受理、材料審核、征信查詢(xún)等貸款手續和擔保手續一次性辦結。有條件的地方,應積極探索電子化審批流轉模式,優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節,保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。

 ?。ㄎ澹┩晟茡C制。鼓勵各地聚焦第一還款來(lái)源,探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款,在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎上,逐步取消反擔保。對獲得市(設區的市)級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè),經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù),經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。

  三、因地制宜推進(jìn)工作

 ?。┞鋵?shí)地方自主管理權限。符合中央規定標準的貸款產(chǎn)生的貼息資金支出,由中央和地方財政按規定比例共擔,中央財政負擔部分按照普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法有關(guān)規定在年度預算規模內核定。比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的地區,執行西部地區分擔比例。除貧困地區外的其他地區,對個(gè)人貸款按2年(第1年、第2年)全額貼息執行。各地應把握節奏,分清輕重緩急,財政貼息資金要按規定及時(shí)足額撥付到位,對超出中央規定的貸款貼息部分,由地方財政自行承擔,具體貼息標準和條件由地方結合實(shí)際予以確定。對地方財政部門(mén)自行安排貼息的創(chuàng )業(yè)擔保貸款,要與中央財政貼息支持的創(chuàng )業(yè)擔保貸款分離管理,分賬核算。

 ?。ㄆ撸┘訌娀A管理。各地應優(yōu)化管理方式,提高管理效率,加強信息數據收集和統計工作,掌握貸款發(fā)放和財政貼息資金使用動(dòng)態(tài),防止重復申報、不當使用,防范道德風(fēng)險、保障財政資金安全,及時(shí)將創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息納入金融信用信息基礎數據庫。財政部將與人民銀行建立合作機制,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金使用情況總結分析和后評估等工作,推動(dòng)提升政策精準度,優(yōu)化政策執行效果。

  四、加強監督管理

 ?。ò耍┩晟婆涮字贫?。各地、各部門(mén)要制定所轄地區創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金管理辦法、業(yè)務(wù)操作規程、工作人員管理辦法等配套制度。鼓勵各地結合實(shí)際,積極探索優(yōu)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制,鞏固提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策實(shí)施效果。各經(jīng)辦銀行要按照人民銀行等部門(mén)政策規定,嚴格貸前審核,強化貸中服務(wù),加強貸后管理,不斷提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。

 ?。ň牛娀块T(mén)協(xié)作。各地要進(jìn)一步明確各部門(mén)職責,各司其職、各擔其責。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)主要負責審核貸款貼息對象申報資格;人民銀行主要負責督促經(jīng)辦銀行規范創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放;財政部門(mén)主要負責按規定撥付貼息及獎補資金。各級財政、人民銀行、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金辦理、審批、分配工作中,若存在以虛報、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金的情況,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》《公務(wù)員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

 ?。ㄊ┘訌娍?jì)效評價(jià)。地方財政部門(mén)要設定創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息資金績(jì)效目標和相應績(jì)效指標,對資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評估,加強對績(jì)效目標的審核和下達,強化績(jì)效目標執行監控,確保目標如期落實(shí)??晌械谌介_(kāi)展績(jì)效評價(jià),不斷優(yōu)化資金分配和使用。

 ?。ㄊ唬┙M織專(zhuān)項檢查。財政部駐各地專(zhuān)員辦要加強資金使用監督,督促有關(guān)部門(mén)和金融機構不斷提升管理和服務(wù)水平。除對省級財政部門(mén)報送的材料進(jìn)行合規性、完整性、真實(shí)性審核外,應對創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息政策執行情況組織專(zhuān)項檢查,原則上每?jì)赡曛辽俳M織一次,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,分析提出相關(guān)建議。對檢查過(guò)程中發(fā)現的重大問(wèn)題,要及時(shí)向財政部報告。

 ?。ㄊ┩七M(jìn)信息公開(kāi)。各地要強化信息公開(kāi)意識,不斷擴寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款信息公開(kāi)范圍,細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體,增加公開(kāi)手段和渠道,提升公眾信息獲取的便利度。在杜絕個(gè)人敏感信息泄露的前提下,對貸款擬發(fā)放對象要提前進(jìn)行公示,對創(chuàng )業(yè)擔保貸款管理規定、貸款審核發(fā)放、資金撥付情況等信息做到及時(shí)、全面、準確發(fā)布。

  五、做好組織實(shí)施

 ?。ㄊ┣袑?shí)真抓實(shí)干。各地、各部門(mén)要高度重視,將落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策作為工作重要目標和重點(diǎn)內容。要結合實(shí)際制定當地工作計劃,抓緊制定出臺配套政策措施,明確年度目標任務(wù)和具體工作措施。扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作,確保取得實(shí)效。

 ?。ㄊ模┙∪ぷ鳈C制。各部門(mén)要加強配合、協(xié)同推進(jìn),既要防止管理錯位,又要防止管理真空。各部門(mén)要定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,加強溝通與信息共享,及時(shí)協(xié)商解決政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,構建平穩有序、高效順暢的工作機制。

 ?。ㄊ澹娀?wù)意識。各地、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,不斷深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)改革,健全服務(wù)體系,整合服務(wù)資源,提升信息化水平,推進(jìn)基層便民服務(wù),提升人民群眾的滿(mǎn)意度。

 ?。ㄊ┘哟笮麄髁Χ?。各地要著(zhù)力探索積累經(jīng)驗,每年要總結并報告落實(shí)情況,綜合運用各種媒介、方式,加強政策解釋宣傳。對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)企業(yè)和個(gè)人,要樹(shù)立典型,形成示范案例,以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。

  本通知自發(fā)布之日起施行,此前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策與本通知不一致的,以本通知為準。本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng )業(yè)擔保貸款合同,仍按原合同約定執行。

 財 政 部

人力資源社會(huì )保障部

中國人民銀行

2018年3月27日